Cộng hòa Trung Phi: bất ổn chính trị, xung đột tôn giáo và nghèo đói

4.12.15

Bất chấp đe dọa khủng bố, Đức Giáo hoàng Phanxicô đã đến viếng thăm Cộng hòa Trung Phi, quốc gia được người Việt Nam đã có lần nhắc đến với câu chuyện công chúa “lọ lem” Bokassa. Như tên gọi của quốc gia chỉ rõ, Cộng hòa Trung Phi nằm giữa lục địa Phi Châu, giáp giới với Cộng hòa Chad về phía Bắc, Sudan về hướng Đông Bắc, Nam Sudan về hướng Đông, Cameroun về hướng Tây và Cộng hòa Congo ở phía Nam. Với diện tích khoảng 240 ngàn cây số vuông, Trung Phi chỉ có trên dưới gần 5 triệu dân, phần lớn phải sống lầm than, nghèo đói vì những bất ổn chính trị triền miên và gần đây vì xung đột tôn giáo.

Được Pháp trao trả độc lập năm 1960, Cộng hòa Trung Phi trải qua bất ổn chính trị triền miên. Năm 1965, Đại tá Jean Bédel Bokassa, người đã từng là một trung sĩ trong quân đội viễn chinh “Lê dương” chuyên đánh thuê của Pháp tại Việt Nam, đã chỉ huy thành công một cuộc đảo chính để lật đổ tổng thống đầu tiên của Cộng hòa Trung Phi là ông David Dacko. Vừa lên cầm quyền, ông đại tá “cựu Lê dương” đã tuyên bố bãi bỏ Hiến pháp và giải tán Quốc hội. Năm 1972, tức sau 7 năm thâu tóm mọi quyền hành trong tay, ông Bokassa tự tuyên bố là “tổng thống mãn đời”. Nhưng có lẽ cảm thấy chưa lên tới đỉnh cao của quyền lực cho nên năm 1976, ông tuyên bố bãi bỏ chế độ cộng hòa, thành lập vương quốc và tự xưng là Hoàng đế Bokassa I. Một năm sau, ông làm lễ đăng quang trong một lễ nghi hoành tráng và tốn kém, bị hầu hết các nước trên thế giới chế giễu và lên án.

Tháng 4 năm 1979, các sinh viên đã đứng lên phản đối việc ông ban hành một sắc lệnh buộc tất cả học sinh các cấp phải mặc đồng phục do một công ty của một trong các bà vợ của ông làm chủ cung cấp. Chính phủ đã đàn áp các cuộc biểu tình và tàn sát hàng trăm sinh viên học sinh. Nhiều nguồn tin cho biết chính ông Bokassa đã trực tiếp nhúng tay vào vụ tàn sát này. Tháng 9 năm 1979, Pháp Quốc đã đích thân đưa quân vào Trung Phi để lật đổ ông Bokassa và trao trả quyền hành lại cho ông Dacko, đồng thời tái lập chế độ cộng hòa. Nhưng ngày 1 tháng 9 năm 1981, chính ông Dacko lại bị tướng André Kolingba đảo chính để lật đổ.

Ông tướng này cũng đi theo dấu chân của Bokassa để tuyên bố bãi bỏ Hiến Pháp và thiết lập chế độ quân phiệt cho đến năm 1985. Năm sau, ông cho soạn thảo một Hiến pháp mới, được thông qua trong một cuộc trưng cầu dân ý. Để gọi là tiến tới dân chủ, ông cũng cho tổ chức bầu cử Quốc hội, nhưng lại loại trừ các đối thủ chính trị của ông.

Năm 1990,  tiếp nhận được nguồn cảm hứng từ sự sụp đổ của Bức tường Bá Linh, một phòng trào dân chủ được khai sinh tại Trung Phi. Trước áp lực của Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Liên Âu và Liên Hiệp Quốc, Tổng thống Kolingba đã chấp nhận cho tổ chức bầu cử tự do. Nhưng ông này lại nại đến những bất thường trong cuộc bầu cử để không nhìn nhận kết quả bầu cử. Mãi cho đến năm 1993, với sự trợ giúp của cộng đồng quốc tế, vòng nhì của cuộc bầu cử mới được tổ chức và đối thủ của ông Kolingba là ông Ange-Felix Patassé mới thực sự được nhìn nhận đã đắc cử.

Không hơn gì hai người tiền nhiệm, Tổng thống Patassé cũng cai trị đất nước với bàn tay sắt và nuôi dưỡng tham nhũng. Nhiều cuộc nổi loạn của quân đội đã làm thiệt hại không biết bao nhiêu tài sản quốc gia và gây ra căng thẳng giữa các sắc tộc và tôn giáo. Năm 2001, quân đội đã tiến hành một cuộc đảo chính, nhưng không thành công. Tham mưu trưởng và một tướng lãnh bị giết chết. Ông Patassé đã cầu cứu quân đội Libya và phiến quân từ Congo đến giúp trợ giúp và cho thanh trừng các thành phần trong quân đội bị nghi ngờ có âm mưu đảo chính. Tướng Francois Bozizé đã dẫn nhiều đơn vị quan trọng bỏ trốn sang Cộng hòa Chad. Nhưng tháng 3 năm 2003, nhằm lúc Tổng thống Patassé đi công du ở nước ngoài, tướng Bozizé đã trở về nước và thực hiện thành công một cuộc đảo chính để lật đổ ông.

Lại cũng giống như những nhà lãnh tụ độc tài đi trước, ông Bozizé cũng tuyên bố bãi bỏ Hiến Pháp và cho thành lập một Hội đồng Chuyển tiếp để soạn thảo Hiến pháp mới. Ông cũng cam kết sẽ ra tranh cử một khi Hiến pháp mới được thông qua. Năm 2005, ông Bozizé đã chính thức được bầu làm tổng thống. Nhưng các lực lượng chống chính phủ và các thành phần nổi loạn không chấp nhận quyền hành của ông. Chính phủ Bozizé đành phải yêu cầu Pháp gởi quân đến giúp trấn áp các lực lượng phiến loạn đang nắm quyền kiểm soát tại các vùng ở phía Bắc. Nhờ sự giúp đỡ của quân đội Pháp, tình hình Trung Phi mới được tạm ổn.

Năm 2011, ông Bozizé được tái cử trong một cuộc bầu cử bị xem là đầy gian lận. Đây là lý do khiến cho Liên minh Séléka, qui tụ nhiều nhóm phiến quân Hồi giáo, đứng lên đánh chiếm một số thành phố ở miền Bắc và Trung. Năm 2013, qua một thỏa ước hòa bình, Liên minh Séléka đã được chính phủ Bozizé thỏa thuận cho chia sẻ quyền hành trong chính phủ. Nhưng không bao lâu sau đó, thỏa ước đã bị xé bỏ, Séléka đã cho tiến quân vào thủ đô và ông Bozizé đành phải trốn ra ngoại quốc. Người đứng đầu của Liên minh này là ông Michel Djotodia lên làm tổng thống. Chính phủ Djotodia đã yêu cầu Liên Hiệp Quốc đưa lực lượng gìn giữ hòa bình vào Trung Phi, đồng thời truy tố ông Bozizé về những tội ác chống lại nhân loại. Nhưng tình hình an ninh tại Trung Phi cũng vẫn không được cải thiện. Những thành phần trung thành với ông Bozizé vẫn tiếp tục hoạt động để gây xáo trộn. Tổng thống Pháp Francois Hollande đã kêu gọi Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc và Liên hiệp Phi Châu gia tăng nỗ lực để bình ổn và bảo đảm an ninh cho Trung Phi. Liên Minh Séléka lại bị chia rẽ. Tháng 9 năm 2013, Tổng thống Djotodia chính thức giải tán Liên minh. Tuy nhiên, các phiến quân thuộc Liên minh này đã không chịu buông súng và tìm cách lũng đoạn chính phủ. Cuộc nội chiến do Séléka phát động đã gây ra không biết bao nhiêu tang tóc khiến thế giới đã phải cảnh cáo về một cuộc diệt chủng đang diễn ra tại Trung Phi. Thường dân phải đứng giữa hai nhóm đối nghịch nhau là các chiến quân Hồi giáo Séléka và các dân quân Kitô giáo có tên là “Anti-Balaka”. Hai bên thi đua nhau trong các hoạt động khủng bố và tàn bạo đối với thường dân.

Tháng Giêng năm 2014, kết quả của một cuộc họp thượng đỉnh cấp vùng được tổ chức tại Cộng hòa Chad đã buộc Tổng thống Djotodia từ chức và bà Catherine Samba-Panza được cử làm tổng thống trong một chính phủ lâm thời. Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Ban Ki-moon đã kêu gọi Hội đồng Bảo an gởi 3 ngàn binh sĩ gìn giữ hòa bình sang Trung Phi để bảo vệ thường dân. Nhờ những nỗ lực trung gian của Cộng hòa Congo, Liên minh Séléka và đại diện của “Anti-Balaka” ký hiệp định ngưng bắn. Tuy nhiên, cho tới nay các cuộc bạo động giữa “Séléka” và “Anti-Balaka” vẫn còn tiếp diễn và ngày càng mang mầu sắc tôn giáo.

Theo những số liệu chính thức, có đến trên 80 phần trăm dân số Cộng hòa Trung Phi theo Kitô giáo, trong số này Tin lành chiếm 51 phần trăm và Công giáo chiếm gần 30 phần trăm. 15 phần trăm còn lại theo Hồi giáo. Vì là thiểu số, người Hồi giáo đã từng là nạn nhân của kỳ thị và thù hận. Có lẽ đây là lý do  khiến Liên minh Séléka đã thành công trong việc chiêu mộ các phiến quân chống lại chính phủ cũng như Kitô giáo.

Chính trong bối cảnh này mà Đức Phanxicô đã đến viếng thăm Cộng hòa Trung Phi trong những ngày vừa qua. Theo hãng thông tấn Pháp AFP, trước mặt nhà lãnh đạo của Giáo hội Công giáo, Tổng thống Catherine Samba-Panza đã nhân danh chính phủ nhìn nhận đã có trách nhiệm trong việc gây ra bạo động khiến cho dân chúng phải đau khổ. Bà gọi chuyến viếng thăm của Đức Phanxicô là một “phúc lành” và đại diện toàn dân bày tỏ lòng sám hối. Nhân dịp này nữ tổng thống lâm thời của Trung Phi cũng kêu gọi mọi người, nhất là giới trẻ, từ bỏ hận thù và bạo lực để góp phần xây dựng một đất nước tốt đẹp và thịnh vượng.

Mặc dù rất giàu về tài nguyên thiên nhiên, nhưng do bất ổn chính trị và bạo động tôn giáo và sắc tộc, Cộng hòa Trung Phi vẫn còn bị xếp vào hàng những nước nghèo và kém phát triển nhất thế giới. Trung Phi có nhiều quặng mỏ như Uranium, dầu thô, vàng, kim cương và một số lượng rất lớn về đất canh tác. Vậy mà nước này vẫn bị xếp vào hạng 10 nước nghèo nhất thế giới. Theo Chỉ số Phát triển năm 2013, Cộng hòa Trung Phi đứng hàng thứ 185 trong 187 nước trên thế giới.

Nước này có hệ thống giáo dục miễn phí và cưỡng bách từ 6 đến 14 tuổi. Tuy nhiên, hiện vẫn có khoảng một nửa dân số người lớn tại Trung Phi còn mù chữ. Hệ thống y tế tại nước này vẫn còn trong tình trạng thô sơ. Các bệnh viện lớn nhất đều tập trung tại Thủ đô Bangui. Là thành viên của Tổ chức Y tế Thế giới WHO, Cộng hòa Trung Phi được trợ giúp trong việc chủng ngừa. Tuy nhiên sức khỏe của nữ giới vẫn còn rất mong manh. Nước này đứng hàng thứ tư trên thế giới về tỷ lệ tử vong trong khi sinh nở. Thai phụ không những không được hướng dẫn trong thời kỳ thai nghén, lại không sinh nở ở bệnh viện mà chỉ nhờ sự giúp đỡ của các “bà mụ vườn” thường không được đào tạo đầy đủ.

Bệnh sốt rét hiện vẫn còn là một trong những nguyên nhân gây tử vong hàng đầu tại Trung Phi. Ngoài ra, tỷ lệ nhiễm hay mắc bệnh liệt kháng cũng rất cao tại nước này.

Nhưng điều đáng cho thế giới quan ngại nhất chính là tình trạng nhân quyền tại Cộng hòa Trung Phi. Theo một bản phúc trình về nhân quyền của Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, những vụ vi phạm nhân quyền trầm trọng nhất tại nước này là việc các lực lượng an ninh tiến hành các cuộc thủ tiêu mà không thông qua tòa án cũng như  tra tấn, đánh đập và hãm hiếp các nghi phạm và tù nhân một cách vô tội vạ. Ngoài ra, bắt người và giam giữ trái phép hoặc khước từ mọi thủ tục tố tụng là chuyện rất thường xảy ra tại nước này.

Bộ ngoại giao Mỹ cũng ghi nhận tình trạng bạo động của các băng đảng và hiện tượng phụ nữ bị cắt bỏ một phần trong bộ phận sinh dục cũng như tệ nạn buôn người, cưỡng bách lao động và trẻ em lao động. Bạo động chống lại trẻ em và phụ nữ vì bị tố cáo hành nghề phù thủy cũng được xem là một vấn đề nghiêm trọng tại Trung Phi. Theo luật hình sự của nước này, hành nghề phù thủy bị xem là một tội hình sự. Cũng liên quan đến nữ giới, có khoảng 68 phần trăm thiếu nữ lập gia đình trước khi lên 18 tuổi.

Tự do ngôn luận, mặc dù có ghi trong Hiến pháp, vẫn bị hạn chế. Chính phủ vẫn thường xuyên đe dọa các cơ quan truyền thông tự do.

Nhìn chung, chính vì bất ổn chính trị mà Cộng hòa Trung Phi vẫn còn lạc hậu và nghèo đói.